2019年2月19日，國家發改委等18部委聯合印發了《加大力度推動社會領域公共效勞補短板強弱項提質量增進形成強大海內市場的行動計劃》，其中第14條明確指出：
全面攤開養老市場，到2022年，全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為增補、醫養結合功效完善、功效完善、規模適度、籠罩城鄉的養老效勞體系，社區日間照料機構籠罩率抵達90%，居家社區養老緊搶救助系統普遍建立，“一刻鐘”居家養老效勞圈基本建成。深化非營利性養 老機構掛號制度革新，允許養老機構依法依規設立多個效勞網點， 實現規? ；⒘⑵放蘋擻?。勉勵地方政府依法合規接納政府和社會資本相助等方法，吸引更多社會力量加入建設、運營和效勞”。
