國(guó)家對(duì)臺(tái)盟中央《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)智慧養(yǎng)老的提案》的回復(fù)函
關(guān)于政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第四次集會(huì)第0771號(hào)（社會(huì)治理類85號(hào)）提案回復(fù)的函
臺(tái)盟中央：
你們提出的《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)智慧養(yǎng)老的提案》收悉 ，經(jīng)商民政部、財(cái)務(wù)部、商務(wù)部、衛(wèi)生健康委、中央文明辦 ，現(xiàn)回復(fù)如下：
黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào) ，要實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的國(guó)家戰(zhàn)略。正如提案中所述 ，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)蓬勃生長(zhǎng) ，智能化效勞已經(jīng)影響了多個(gè)行業(yè) ，給公共效勞尤其是養(yǎng)老效勞業(yè)的生長(zhǎng)帶來(lái)了機(jī)緣。作為應(yīng)對(duì)人口老齡化科技支撐牽頭單位 ，我部會(huì)同有關(guān)部分接納了一系列步伐 ，在開(kāi)展養(yǎng)老信息化建設(shè)、提供精準(zhǔn)養(yǎng)老效勞、實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老效勞多元化方面開(kāi)展探索并取得開(kāi)端結(jié)果。
一、關(guān)于通過(guò)推動(dòng)信息共享 ，夯實(shí)社區(qū)智慧養(yǎng)老基礎(chǔ)
“十三五”期間 ，我部會(huì)同民政部、衛(wèi)生健康委印發(fā)《智慧健康養(yǎng)老工業(yè)生長(zhǎng)行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》） ，提出建立部際協(xié)同事情機(jī)制 ，推動(dòng)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品研發(fā)、效勞推廣以及公共效勞平臺(tái)建設(shè) ，有效整合社會(huì)資源 ，引導(dǎo)企業(yè)搭建養(yǎng)老信息化平臺(tái) ，并開(kāi)展智慧健康養(yǎng)老試點(diǎn)示范等。
民政部開(kāi)發(fā)并運(yùn)行全國(guó)農(nóng)村“三留守”人員信息治理系統(tǒng) ，推動(dòng)形成信息完整、動(dòng)態(tài)更新的全國(guó)留守老年人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。各地民政部分積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”在養(yǎng)老效勞中的應(yīng)用 ，建立信息平臺(tái) ，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)治理 ，運(yùn)用信息化、標(biāo)準(zhǔn)化治理提升養(yǎng)老效勞質(zhì)量。江蘇省無(wú)錫市建成市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)聯(lián)網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的養(yǎng)老效勞信息治理系統(tǒng) ，并結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù) ，建玉成市智慧養(yǎng)老平臺(tái) ，打造智慧養(yǎng)老效勞精準(zhǔn)效勞網(wǎng)、高效治理網(wǎng)、寧?kù)o包管網(wǎng)、健康保健網(wǎng)。
衛(wèi)生健康委通過(guò)建立完善全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合治理信息平臺(tái) ，全面掌握、深入剖析各地醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)及提供效勞、醫(yī)養(yǎng)簽約效勞、社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合效勞等情況。組織開(kāi)發(fā)全國(guó)老齡健康信息治理系統(tǒng) ，大力生長(zhǎng)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和效勞 ，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理效勞” ，勉勵(lì)地方打造籠罩家庭、社區(qū)和機(jī)構(gòu)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合信息效勞網(wǎng)絡(luò) ，推動(dòng)老年人健康和養(yǎng)老信息共享。憑據(jù)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)顯示 ，截至2020年底 ，全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)建立簽約相助關(guān)系的有7.2萬(wàn)對(duì) ，共有兩證齊全的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)5857家 ，機(jī)構(gòu)床位數(shù)抵達(dá)158.5萬(wàn)張 ，凌駕90%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以差別形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生效勞。
商務(wù)部會(huì)同生長(zhǎng)革新委印發(fā)《關(guān)于建立家政效勞業(yè)信用體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》 ，建設(shè)家政效勞信用信息平臺(tái) ，會(huì)同相關(guān)部分歸集家政企業(yè)和家政效勞員信用紀(jì)錄 ，支持消費(fèi)者依法依規(guī)盤問(wèn)家政效勞員身份、犯法配景核查結(jié)果、培訓(xùn)和從業(yè)經(jīng)歷等信息 ，包管消費(fèi)者知情權(quán) ，讓老年人定心消費(fèi)、定心消費(fèi)。截至目前 ，信用平臺(tái)已收集1.6萬(wàn)余家企業(yè)的信用信息、1100萬(wàn)條家政效勞員信用信息。
下一步 ，我部將連續(xù)增強(qiáng)跨部分協(xié)作 ，聯(lián)合民政部、衛(wèi)生健康委制定智慧健康養(yǎng)老工業(yè)生長(zhǎng)接續(xù)政策 ，在智慧養(yǎng)老產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化等工業(yè)生長(zhǎng)方面 ，引導(dǎo)智慧健康養(yǎng)老企業(yè)開(kāi)展數(shù)據(jù)整理、挖掘、剖析 ，積極與社區(qū)智慧養(yǎng)老效勞平臺(tái)對(duì)接 ，推動(dòng)信息共享 ，夯實(shí)智慧健康養(yǎng)老工業(yè)生長(zhǎng)結(jié)果。民政部將推進(jìn)養(yǎng)老效勞信息化業(yè)態(tài)融合立異 ，生長(zhǎng)智慧養(yǎng)老效勞新業(yè)態(tài) ，開(kāi)發(fā)和運(yùn)用智能硬件 ，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云盤算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等與養(yǎng)老效勞業(yè)相結(jié)合 ，立異居家養(yǎng)老效勞模式。衛(wèi)生健康委將進(jìn)一步提升互聯(lián)網(wǎng)對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合生長(zhǎng)的技術(shù)支撐和提質(zhì)增效作用 ，為老年人提供多條理、多樣化、便捷的健康養(yǎng)老效勞。商務(wù)部將會(huì)同相關(guān)部分推進(jìn)家政效勞業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)擴(kuò)容 ，健全家政效勞信用體系 ，優(yōu)化信用信息效勞水平 ，支持家政企業(yè)加入運(yùn)營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老效勞設(shè)施 ，推進(jìn)社區(qū)智慧養(yǎng)老。
二、關(guān)于通過(guò)社區(qū)智慧養(yǎng)老 ，提供精準(zhǔn)養(yǎng)老效勞
2017至2020年 ，我部會(huì)同民政部、衛(wèi)生健康委開(kāi)展四批智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范評(píng)選事情 ，累計(jì)創(chuàng)立167家示范企業(yè)、297個(gè)示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、69個(gè)示范基地；宣布兩批次《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及效勞推廣目錄》 ，向社會(huì)宣布118項(xiàng)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品以及120項(xiàng)智慧健康養(yǎng)老效勞 ，推進(jìn)信息化、智能化技術(shù)在養(yǎng)老效勞業(yè)中的融合應(yīng)用 ，增進(jìn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及效勞推廣應(yīng)用。
商務(wù)部制定《社區(qū)便民效勞中心建設(shè)指南》 ，推動(dòng)各地建設(shè)和革新集立室政、餐飲、美容美發(fā)、家電維修等居民生活效勞的社區(qū)便民效勞中心。生長(zhǎng)革新委、商務(wù)部聯(lián)合開(kāi)展家政效勞業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng) ，確定32個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)都會(huì) ，勉勵(lì)“領(lǐng)跑者”行動(dòng)重點(diǎn)推進(jìn)都會(huì)支持家政效勞進(jìn)社區(qū) ，開(kāi)發(fā)信息效勞平臺(tái) ，整合醫(yī)療保健、物業(yè)、社區(qū)效勞等信息資源 ，為老年人提供一站式社區(qū)養(yǎng)老效勞。
民政部依托社區(qū)和居家養(yǎng)老效勞革新試點(diǎn)事情 ，勉勵(lì)地方積極構(gòu)建部分互聯(lián)、上下互通的養(yǎng)老效勞大數(shù)據(jù)平臺(tái) ，增強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”在養(yǎng)老效勞領(lǐng)域的運(yùn)用 ，推廣智能養(yǎng)老效勞產(chǎn)品和技術(shù)應(yīng)用 ，引導(dǎo)社會(huì)各界力量利用手機(jī)APP平臺(tái)和PC客戶端 ，為養(yǎng)老效勞供求信息提供交互的平臺(tái) ，為老年人提供“點(diǎn)菜式”就近便捷養(yǎng)老效勞。
下一步 ，我部、民政部、衛(wèi)生健康委將圍繞智慧健康養(yǎng)老重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景 ，培育一批科技立異能力突出、商業(yè)模式成熟的示范企業(yè) ，打造一批聚集效應(yīng)凸顯、經(jīng)濟(jì)刊行動(dòng)用顯著的示范工業(yè)園區(qū) ，創(chuàng)立一批社會(huì)加入廣泛 ，應(yīng)用效果明顯的示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、區(qū)域特色鮮明的示范基地 ，形成工業(yè)生長(zhǎng)高地。同時(shí) ，民政部將認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加速生長(zhǎng)養(yǎng)老效勞業(yè)、增進(jìn)信息消費(fèi)、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)等重要決策安排 ，增進(jìn)智慧健康養(yǎng)老效勞生長(zhǎng)。大力拓展信息技術(shù)在養(yǎng)老領(lǐng)域的應(yīng)用 ，匯聚線上線下資源 ，精準(zhǔn)對(duì)接需求與供應(yīng) ，為老年人提供更多的“點(diǎn)菜式”就近便捷養(yǎng)老效勞 ，立異效勞模式 ，培育效勞新業(yè)態(tài) ，改善效勞體驗(yàn) ，更好地發(fā)動(dòng)養(yǎng)老效勞消費(fèi)。
三、關(guān)于通過(guò)社區(qū)智慧養(yǎng)老 ，推動(dòng)養(yǎng)老效勞多元化生長(zhǎng)
衛(wèi)生健康委會(huì)同相關(guān)部分印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合生長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》 ，勉勵(lì)金融機(jī)構(gòu)立異金融產(chǎn)品和金融效勞 ，拓展多元化投融資渠道 ，加大金融對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)域的支持力度。勉勵(lì)地方探索完善典質(zhì)貸款政策 ，拓寬信貸擔(dān)保物規(guī)模。2017年 ，衛(wèi)生健康委聯(lián)合12部分派合印發(fā)《“十三五”健康老齡化計(jì)劃》 ，提出推進(jìn)信息技術(shù)支撐健康養(yǎng)老生長(zhǎng) ，生長(zhǎng)智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài) ，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用 ，廣泛發(fā)動(dòng)專業(yè)化社會(huì)組織的力量 ，勉勵(lì)社會(huì)投資 ，引發(fā)社會(huì)活力。
財(cái)務(wù)部安排中央專項(xiàng)彩票公益金49.93億元 ，支持開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老效勞革新試點(diǎn) ，支持領(lǐng)域包括探索多種模式的“互聯(lián)網(wǎng)+”居家和社區(qū)養(yǎng)老效勞模式和智能養(yǎng)老技術(shù)應(yīng)用 ，確定試點(diǎn)都會(huì)（區(qū)）203個(gè)。
中央文明辦協(xié)調(diào)民政部開(kāi)發(fā)建設(shè)首個(gè)實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的志愿效勞信息平臺(tái)。2014年 ，出臺(tái)《社區(qū)志愿效勞計(jì)劃》 ，要求社區(qū)在確定志愿效勞運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目時(shí) ，實(shí)時(shí)宣布招募信息 ，明確志愿效勞所需的條件和要求 ，吸納社區(qū)居民報(bào)名加入。同時(shí)引導(dǎo)各地方憑據(jù)事情需求積極搭建志愿效勞信息平臺(tái) ，實(shí)時(shí)宣布志愿效勞項(xiàng)目、招募志愿者開(kāi)展運(yùn)動(dòng)。
下一步 ，我部、民政部、衛(wèi)生健康委將制定智慧健康養(yǎng)老工業(yè)生長(zhǎng)接續(xù)政策 ，圍繞信息技術(shù)在健康、養(yǎng)老領(lǐng)域中應(yīng)用 ，引導(dǎo)企業(yè)組建人工呼叫中心 ，通過(guò)養(yǎng)老信息化平臺(tái)為社區(qū)老年人提供緊搶救助與實(shí)時(shí)咨詢效勞 ，增進(jìn)智慧社區(qū)養(yǎng)老效勞平臺(tái)的多向相助。中央文明辦將依托信息平臺(tái)積極推廣各地區(qū)各部分為老助老效勞的好經(jīng)驗(yàn)好做法 ，憑據(jù)下層群眾的接受能力和使用習(xí)慣 ，有針對(duì)性地增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)應(yīng)用 ，讓人們加入為老助老志愿效勞越發(fā)簡(jiǎn)單便當(dāng) ，為增進(jìn)社區(qū)智慧養(yǎng)老事業(yè)孝敬力量。
謝謝你們對(duì)智慧養(yǎng)老工業(yè)的關(guān)注與支持！
工業(yè)和信息化部
2021年8月12日
（轉(zhuǎn)載自：關(guān)于政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第四次集會(huì)第0771號(hào)（社會(huì)治理類85號(hào)）提案回復(fù)的函）
