民政部 國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行關(guān)于“十四五”期間利用開(kāi)發(fā)性金融支
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行各分行、控股子公司：
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于養(yǎng)老效勞的重要指示精神，推進(jìn)實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老效勞體系，推動(dòng)新時(shí)代養(yǎng)老效勞高質(zhì)量生長(zhǎng)，民政部與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行決定“十四五”期間利用開(kāi)發(fā)性金融專(zhuān)項(xiàng)貸款支持養(yǎng)老效勞體系建設(shè)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、明確支持重點(diǎn)
支持各地有效利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行養(yǎng)老效勞體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)貸款，落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生長(zhǎng)第十四個(gè)五年計(jì)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《“十四五”民政事業(yè)生長(zhǎng)計(jì)劃》等計(jì)劃確定的有關(guān)養(yǎng)老效勞體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)：
（一）居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老效勞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。憑據(jù)人口漫衍、老齡化水平及生長(zhǎng)趨勢(shì)結(jié)構(gòu)建設(shè)條理清晰、功效互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的養(yǎng)老效勞網(wǎng)絡(luò)。支持在縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)模建設(shè)區(qū)域養(yǎng)老效勞中心，生長(zhǎng)具備全日托養(yǎng)、日間照料、上門(mén)效勞、區(qū)域協(xié)調(diào)指導(dǎo)等綜合功效的區(qū)域養(yǎng)老效勞機(jī)構(gòu)。推進(jìn)老舊城區(qū)、已建成居?。ㄐ。┣幢曜疾蠱肷縝閑Ю蛻枋С志弒柑跫難閑Ю突乖擻縝閑Ю蛻枋ど縝度朧窖閑Ю停晟粕縝蛹已閑Ю屯紓貧菇ǘ薊岬厙?ldquo;一刻鐘”居家養(yǎng)老效勞圈。支持特殊困難老年人家庭適老化革新，引導(dǎo)有需求的老年人家庭開(kāi)展適老化革新，生長(zhǎng)家庭養(yǎng)老床位。支持優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位供應(yīng)。
（二）智慧養(yǎng)老效勞生長(zhǎng)。支持互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云盤(pán)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)在養(yǎng)老效勞治理中的運(yùn)用，建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老效勞信息平臺(tái)，引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依托新興技術(shù)手段構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老效勞”和智慧養(yǎng)老模式。支持智慧養(yǎng)老產(chǎn)品研發(fā)推廣應(yīng)用，開(kāi)發(fā)適老化技術(shù)和產(chǎn)品，重點(diǎn)生長(zhǎng)適老康復(fù)輔助器具、智能衣著設(shè)備、效勞型機(jī)械人與無(wú)障礙科技產(chǎn)品。
（三）養(yǎng)老效勞人才步隊(duì)建設(shè)。推進(jìn)養(yǎng)老效勞相關(guān)專(zhuān)業(yè)教育體系建設(shè)，支持養(yǎng)老效勞相關(guān)專(zhuān)業(yè)開(kāi)展職業(yè)教育校企相助，勉勵(lì)切合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)舉辦養(yǎng)老效勞類(lèi)職業(yè)院校。支持依托高等院校、職業(yè)院校和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)養(yǎng)老效勞人才培養(yǎng)培訓(xùn)示范點(diǎn)和實(shí)訓(xùn)基地，增強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員、養(yǎng)老院院長(zhǎng)、老年社會(huì)事情者等種種人才的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。
二、完善政策步伐
（一）科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目。發(fā)揮政府部分組織協(xié)調(diào)作用和開(kāi)發(fā)性金融“融資融智”效勞優(yōu)勢(shì)，突出計(jì)劃引領(lǐng)，支持以市（地、州、盟）為單位整體統(tǒng)策劃劃“十四五”養(yǎng)老效勞體系建設(shè)項(xiàng)目，選擇有實(shí)力、信用好、有意愿的養(yǎng)老效勞主體作為項(xiàng)目投融資主體，賣(mài)力項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，著力加大普惠型養(yǎng)老效勞供應(yīng)。
（二）做好信貸治理。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行各分行要配合政府部分做好融資計(jì)劃，對(duì)申請(qǐng)貸款支持的項(xiàng)目開(kāi)展盡職視察和授信評(píng)審，重點(diǎn)評(píng)估項(xiàng)目對(duì)全方位優(yōu)化區(qū)域養(yǎng)老效勞有效供應(yīng)、緩解養(yǎng)老效勞供需矛盾、健全養(yǎng)老效勞體系等方面的示范刊行動(dòng)用。對(duì)滿(mǎn)足授信條件的項(xiàng)目，給予不高于總投資額80%、原則上不凌駕25年貸款期限的貸款金額，并明確貸款利率、還款方法等優(yōu)惠支持條件。
（三）增強(qiáng)政策支持。各地民政部分要在外地黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部分加速完善養(yǎng)老效勞領(lǐng)域計(jì)劃、土地、建設(shè)、資金、財(cái)稅、人才等方面支持政策，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目審批程序，規(guī)范政府與社會(huì)資本相助等項(xiàng)目運(yùn)作模式，勉勵(lì)機(jī)制立異，優(yōu)化養(yǎng)老效勞投融資情況，支持項(xiàng)目投融資主體做優(yōu)做強(qiáng)。
三、增強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
（一）建立協(xié)調(diào)機(jī)制。各地民政部分與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行各分行要建立密切相同協(xié)作機(jī)制，協(xié)助地方政府開(kāi)展計(jì)劃體例、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、資源整合等事情，指導(dǎo)項(xiàng)目主體用好開(kāi)發(fā)性金融資金，推進(jìn)項(xiàng)目有序?qū)嵤龊谜蛐麄饕龑?dǎo)，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決相助中遇到的問(wèn)題困難，總結(jié)推廣典范經(jīng)驗(yàn)做法，按期報(bào)送事情進(jìn)展。
（二）強(qiáng)化項(xiàng)目治理。各地民政部分要增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)和諧政策指導(dǎo)，實(shí)時(shí)就項(xiàng)目實(shí)施提出合理化意見(jiàn)建議，指導(dǎo)養(yǎng)老效勞主體規(guī)范治理、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，全面提升養(yǎng)老效勞供應(yīng)質(zhì)量。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行各分行要合規(guī)開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)審，合理評(píng)估項(xiàng)目效益，完善貸后監(jiān)管步伐，防備貸款危害，嚴(yán)禁貸款資金流入商業(yè)房地產(chǎn)領(lǐng)域。
民政部 國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行
2021年11月26日
